Нормативно-правовое регулирование деятельности СМИ

Журналисты всегда в ответе за то, о чем они написали. Обозначая информационный повод, определяя проблему и цель будущего материала, подбирая к нему особый набор лексико-семантических конструктов и художественно-выразительных средств, редакционный работник всякий раз принимает на себя ответственность за возможные социальные последствия публикации.

Выход за рамки нормативного поведения приводит журналиста к необходимости несения ответственности, мера которой определяется юридическими инстанциями, институтами саморегулирования прессы и подкрепляется силой реакции общественных учреждений. Осуществляемое таким образом регулирование деятельности массмедиа выступает гарантом сохранности профессиональных норм и стандартов творческого поведения журналистов.

Потому в зону ответственности журналистов входят обязанности выступать за общественное благо, вести общество к прогрессу, заботится о духовном, физическом здоровье, нравственности граждан, защищать их от негативных воздействий.

Обязанности репортёров напрямую соотносятся с видами ответственности, проецируемыми на всю область профессионально-творческой журналистской деятельности, – от дисциплинарной и гражданско-правовой до административной и уголовной ответственности. Если журналист совершает служебные проступки, которые нарушают действующее законодательство, он может столкнуться с дисциплинарными взысканиями.

Предупреждение, выговор, строгий выговор и даже увольнение могут грозить незаконопослушному работнику редакции. В сфере массовой информации применяются и меры гражданско-правовой ответственности, причинами возникновения которой могут стать, к примеру, получение свидетельства о регистрации обманным путём, скрытая уступка лицензии на вещание и прочие нарушения.

Административная ответственность может наступить в таких случаях, как нарушение редакцией порядка объявления выходных данных периодического издания, сбора, хранения и использования персональной информации граждан, правил распространения обязательных сообщений и предоставления обязательного экземпляра документов, уставов и договоров, непредоставление возможности обнародовать опровержение сведений, порочащих честь, достоинство, деловую репутацию физического лица и др.

Уголовная ответственность в медиасфере предусмотрена за такие правонарушения, как клевета и оскорбление в СМИ, нарушения неприкосновенности частной жизни гражданина, включая незаконные сбор и распространение без его согласия сведений, составляющих личную, семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых сообщений, разглашение данных предварительного расследования, возбуждение вражды и ненависти, публичные призывы к развязыванию агрессивной войны и другие серьезные формы злоупотреблений свободой массовой информации.

Получается, что ответственность в системе массмедиа может быть не только самостоятельно назначенной редакцией или конкретным журналистом, но и заданной извне – институтами права, органами государственного управления сферы массовой информации.

Так, основным федеральным органом исполнительной власти, определяющим векторы государственной политики и нормативно-правового регулирования сферы средств массовой информации и коммуникаций, является Министерство связи и массовых коммуникаций РФ (Минкомсвязи).

Второе, находящееся в подчинении Минкомсвязи РФ, ведомство – Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) – ведёт единые реестры СМИ, выпускающих продукцию на территории Российской Федерации, оказывает государственные услуги в сферах информационного обмена, развития средств массовых коммуникаций.

Деятельность редакций и отдельных журналистов подвергается серьезному контролю со стороны перечисленных выше государственных органов, что связано во многом с высоким уровнем социальной ответственности журналистики как общественного института, распространяющего массовую информацию на широкие слои населения.

Однако в нашей стране действуют и меры государственной поддержки информационно-вещательной деятельности. Так, специальным комплексом мер государственной поддержки сферы массовой информации являются гранты Правительства РФ, которые назначаются медиа-предприятиям и информационным компаниям независимо от ведомственной принадлежности и форм организации юридических лиц представляемых ими редакций.

Предоставление грантов осуществляется на конкурсной основе, исходя из бизнесплана, инвестиционной программы или иного проекта, переданного заявителем на суд экспертной комиссии. Победители конкурса могут получить грант в виде бюджетных ассигнований (средств, направленных на пополнение оборотных фондов редакции), компьютерной техники, специализированного мультимедиа оборудования и даже казначейских налоговых освобождений.

А добившиеся значительных профессиональных успехов журналисты могут рассчитывать на получение премий, которые носят персональный характер. Однако в случае присуждения премий коллективу соискателей денежная её часть распределяется между претендентами в равных долях.