Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности определена ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Вышеназванные лица, а также иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности могут быть привлечены к таким видам ответственности, как дисциплинарная, административная и даже уголовная.

Статьей 28.3 КоАП РФ определен перечень статей и их частей, по которым должностные лица органа ГПН вправе составлять протоколы, например: ч. 1 ст. 14.34, ч. 5 ст. 14.46.2, ч. 1 ст. 19.4, ч. 12–15 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7, ст. 19.13 (в части заведомо ложного вызова пожарной охраны), ст. 19.33. Протокол по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ составляется за нарушение требований пожарной безопасности и влечет наложение административного наказания на граждан, должностных лиц, на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также на юридических лиц с наложением административного наказания в виде предупреждения или наложением административного штрафа, достигающего суммы 200 000 рублей.

При этом необходимо учитывать, что в соответствии со статьей 3.4 КоАП РФ предупреждение применяется в случае, если нарушения совершены впервые и не влекут угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В иных случаях применяются административные наказания в виде штрафа согласно санкции статьи.

За совершение действий, предусмотренных ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которые совершены в условиях особого противопожарного режима, предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, указанное деяние влечет наложение только административного штрафа на все категории лиц. Размер штрафа может достигать суммы 400 000 рублей.

Протокол по ч. 6 ст. 20.4 Кодекса составляется за нарушение требований пожарной безопасности, если они повлекли возникновение пожара и уничтожение или повреждение чужого имущества или причинение лёгкого или средней тяжести вреда здоровью человека. За такие нарушения предусмотрен штраф на граждан, должностных и юридических лиц. В случае привлечения последних штраф может достигать 400 000 тысяч рублей.

Если нарушения требований пожарной безопасности повлекли возникновение пожара и причинение тяжкого вреда здоровью человека или даже смерть человека, составляется протокол по ч. 6.1 ст. 20.4 КоАП РФ. В таком случае юридическому лицу выносится штраф вплоть до 1 000 000 рублей или административное приостановление деятельности на срок, достигающий 90 суток.

В случае неисполнения производителем (поставщиком) обязанности по включению в техническую документацию на вещества, материалы, изделия и оборудование информации о показателях пожарной опасности этих веществ, материалов, изделий и оборудования или информации о мерах пожарной безопасности при обращении с ними, но предоставление такой информации обязательно, составляется протокол по ч. 7 ст. 20.4 КоАП РФ, который предусматривает наложение штрафа на должностных и юридических лиц. Максимальная санкция предусматривает штраф до 100 000 рублей.

Если экспертом в области оценки пожарного риска допущено нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленным законодательными и иными правовыми актами РФ, при проведении независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности) либо им подписано заведомо ложное заключение о независимой оценке пожарного риска, органами ГПН составляется протокол по ч. 8 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа на должностных лиц до 20 000 рублей, возможна даже дисквалификация такого эксперта на срок до 3 лет.

Вынесенное постановление по делу вступает в законную силу согласно статье 31.1 КоАП РФ, как правило, после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении (10 суток с момента получения), если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Статьей 32.2 Кодекса определено, что штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В случае если административный штраф в установленный законом срок не оплачен, органами ГПН составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, и направляется в суд на рассмотрение.

Кроме того, согласно ч. 5 ст. 23.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении установленного срока должностное лицо, вынесшее постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном законодательством РФ.

В таком случае помимо исполнительного производства, возбужденного судебным приставом-исполнителем Федеральной службы судебных приставов субъекта РФ, на нарушителя будет в судебном порядке наложен административный штраф в двойном размере суммы неуплаченного административного штрафа (минимум 1 тысяча рублей), а также может быть применен административный арест на срок до 15 суток. Кроме того, санкция статьи предусматривает назначение привлекаемому лицу обязательных работ на срок до 50 часов.

Однако существуют и другие статьи КоАП РФ, по которым органами ГПН составляются протоколы об административных правонарушениях и направляются на рассмотрение в суд. Например, в случае невыполнения в установленный срок ранее выданного для исполнения предписания (постановления, представления, решения) органа, осуществляющего государственный надзор, согласно ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа на граждан и юридических лиц, а в отношении должностных лиц не только штрафа, но и дисквалификация на срок до трех лет.

Кроме того, предусмотрена ответственность за непредставление сведений в соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ. Данная статья влечет наложение административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц. Максимальный размер штрафа может достигать суммы в 5 тысяч рублей.