Природа и базовые черты социально-экономической региональной дифференциации

Прежде всего следует отметить, что социально-экономическая дифференциация регионов имеет объективно-субъективную природу, что во многом находит отражение в выделении факторов «первой» и «второй» природы, порождающих неравномерность регионального развития. Факторы «первой» природы охватывают характеристики территории, не зависящие от деятельности человека. К ним прежде всего следует отнести природно-климатические условия, включающие наличие разного рода природных ресурсов (полезные ископаемые, лесные и земельные угодья, водные ресурсы и т. д.), которые могут быть вовлечены в хозяйственный оборот и быть востребованными для удовлетворения потребностей населения «натуральным образом» либо могут представлять интерес в качестве товаров на локальных, национальных или международных рынках.

Естественная обусловленность факторов «первой» природы, с одной стороны, издавна приводила к соперничеству государств между собой за плодородные земли, выход к морю и т. д. С другой стороны, она же и определяет во многом «траекторию предшествующего развития» (path dependence) территорий, связанную с миграционными потоками и расселением населения, формирующего спрос в рыночных условиях, а впоследствии – с начальным расположением производительных сил. И здесь речь идет уже о факторах «второй природы».

Факторы «второй» природы социально-экономической региональной дифференциации включают в себя преимущества, сознательно созданные человеческой деятельностью. Прежде всего к ним следует отнести плотность и характер проживания населения (городское, сельское и т. д.), а также наличие инфраструктуры (производственной, энергетической, транспортной, социальной и т. д.). Так, например, высокая плотность городского населения и наличие развитой производственной и транспортной инфраструктуры способны создавать агломерационные эффекты, сопровождающиеся высоким экономическим ростом, повышением уровня доходов, развитием территориального благоустройства и усилением социального развития. К факторам «второй» природы следует также отнести институциональную среду, включающую в себя нормативно-правовую базу на федеральном и региональном уровнях, определяющую административное деление, институциональный статус той или иной территории, стимулы для размещения производительных сил и инновационной активности, развития транспортной и социальной инфраструктуры и т. д.

Таким образом, дифференциация социально-экономического территориального развития как основа и важнейший фактор дифференциации качества жизни населения – это объективное состояние неоднородности развития экономического пространства жизнедеятельности людей под воздействием факторов «первой» и «второй» природы. На 2023 г. 89 российских регионов занимают общую площадь более 17 млн км2 с разнообразными природными условиями в четырех климатических поясах. При этом 65 % территории покрыты вечной мерзлотой, а более 70 % земель находятся в зоне рискованного земледелия. Для российских регионов характерно крайне неравномерное расселение. Почти 70 % населения проживает в европейской части Российской Федерации.

Все это обусловливает сложное взаимодействие между факторами «первой» и «второй» природы, создавая дополнительные трудности в снижении социально-экономической дифференциации регионального развития. Особые трудности представляют малонаселенные российские регионы, имеющие стратегическое значение для развития добычи полезных ископаемых в труднодоступных условиях, освоения приграничных территорий Севера и Дальнего Востока с целью обеспечения национальной безопасности и т. д. Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что в Российской Федерации большую значимость имеют факторы «первой» природы при возрастании значения факторов «второй» природы прежде всего за счет государственной политики, направленной на формирование «полюсов роста» и «коридоров возможностей».

Отсюда дифференциация в контексте проводимого исследования может рассматриваться как межрегиональные различия экономического и социального развития, которые проявляются в уровне качества жизни, тем самым представляя собой основной фактор региональных и территориальных различий в уровне жизни населения.