Процедура и принципы разработки системы инструментов регулирования социально-экономического развития
Регулирование регионального развития базируется на использовании совокупности методов, важнейшими из которых являются: балансовый, программно-целевой, нормативный, метод оптимизации регионального развития. Балансовый метод предполагает использование различных территориальных балансов. Особенно велико значение баланса народного хозяйства региона, в котором обобщаются основные показатели комплексного развития и содержатся данные для анализа и программирования регионального хозяйственного комплекса, большое значение приобретает региональная система национальных счетов.
Основным материалом для территориального планирования служат схемы развития производительных сил регионов и экономических районов страны. Формирование прогнозно-плановых документов, регламентирующих развитие региональной экономики, включает четыре этапа. Анализ положения дел в экономике. С этого этапа начинается выработка рациональной государственной экономической политики региона.
Выработка и обоснование целей. Этот этап начинается с определения всех возможных целей вообще, так называемой каталогизации целей. Затем определяется характеристика каждой цели: как она соотносится с другими целями. Завершается этот этап построением «дерева целей» — динамичной системы иерархии, соподчинения целей, временного распределения их по рангам и формулировкой перспектив перемещения целей внутри «дерева».
Генеральные цели регулирования экономики региона – поддержание социальной стабильности общества, укрепление и развитие сложившихся отношений социально ориентированной рыночной экономики. Наряду с генеральной целью существует большое количество конкретных целей, без реализации которых генеральная цель не может быть достигнута.
К основным целевым установкам социально-экономического развития относятся:
- нормализация условий жизни населения региона;
- формирование условий устойчивого функционирования экономики региона как рыночной системы;
- восстановление и развитие реального сектора экономики;
- укрепление государственности и единой системы исполнительной власти как ресурса повышения эффективности экономики.
Разработка рациональной стратегии социально-экономического развития региона, т.е. выработка комплекса мероприятий по реализации условий устойчивого функционирования экономики как рыночной системы.
Сложность проблем, возникающих перед руководством страны и регионов в трансформационный период, порождает многообразие направлений их решения:
- стабилизация денежной системы и курса рубля;
- реструктуризация государственного аппарата управления;
- совершенствование бюджетного процесса;
- развитие реального сектора российской экономики;
- конверсия оборонных отраслей, перевод их на выпуск гражданской продукции;
- обеспечение нормального функционирования рынка;
- привлечение прямых иностранных инвестиций;
- повышение эффективности управления государственным имуществом;
- стабилизация и устойчивое развитие экономики страны и регионов;
- структурная перестройка экономики, диверсификации и производств;
- повышение конкурентоспособности отечественной продукции.
Решение всех этих проблем сдерживается сложившейся ситуацией на рынке труда, несоответствием кадровой политики большинства предприятий избранной стратегии рыночных реформ. Проработка ресурсного обеспечения намеченных мероприятий стратегии социально-экономического развития региона. Ввиду весьма жестких ограничений только по одному виду ресурсов – инвестициям – главная проблема состоит в обосновании источников именно этого вида ограниченных производственных ресурсов.
Таким образом, система инструментов государственного регулирования экономического развития регионального хозяйственного комплекса включает: прогноз социально-экономического развития, стратегический план и концепцию развития региона, региональные программы развития, индикативный план развития региона, бюджет региона.
Исходными в перечне документов, регламентирующих социально-экономическое развитие государства и региона субъекта федерации, являются анализ и прогноз социально-экономического развития региона, отдельных его отраслей, крупных многоотраслевых комплексов, отдельных сфер жизнедеятельности общества.
В состав прогнозных документов региона входят набор частных прогнозов, отражающих будущее отдельных сторон жизни общества, и комплексный экономический прогноз, отражающий в обобщенной форме развитие экономики и социальной сферы. Комплексные прогнозы экономического развития региона разрабатываются по крайней мере в трех временных горизонтах: долгосрочный – на 10 лет, среднесрочный-на период от трех до пяти лет, краткосрочный до одного года.
Научно обоснованный прогноз социально-экономического развития региона должен базироваться на определенных научных теориях, лежащих в основе объяснения особенностей функционирования и развития регионального хозяйственного комплекса. При этом возможны такие подходы, как классическая и неоклассическая теория роста, кейнсианский подход со стороны платежеспособного спроса и его динамики, эконометрические методы, интегрирующие обе стороны при объяснении экономической динамики.
Программирование развития экономики государства и ее регионов является инструментарием активного государственного воздействия на экономику и социальную сферу. Целевые программы регионального развития представляют собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских, производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных и других мероприятий, обеспечивающих эффективное решение задач в области государственного, экономического, экологического, социального и культурного развития Российской Федерации.
Целевые комплексные программы служат инструментом управления экономикой и применяются в условиях, когда требуется одновременно участие не только многих хозяйственных предприятий и организаций, но и различных управленческих структур. Методический инструментарий программно-целевого подхода включает методы: «дерево целей», балансовые и технико-экономические расчеты, определение приоритетов, разработка вариантов и др., причем как в традиционном, экономико-статистическом, так и в экономико-математическом исполнении.
Разработка и реализация государственного бюджета – это средство участия государства в общем управлении ходом общественного воспроизводства в стране путем иммобилизации финансовых ресурсов и направления их на те или иные государственные нужды, определяемые исходя из экономической и политической целесообразности. Региональная бюджетная система – это составная и обособленная часть общегосударственной бюджетной системы. Вне зависимости от меры автономности субъекта Федерации она является именно частью целого (пока существует целостность государства) и отражает степень централизации и децентрализации, баланс центробежных и центростремительных сил. В то же время бюджетная система региона – гарант региональной самостоятельности и ответственности его руководителей.
- Административно-территориальное деление России
- Показатели оценки депрессивности в экономике
- Сущность и критерии депрессивных регионов
- Экономика регионов как объект управления
- Понятие классификация регионов
- Политическая регионалистика понятия, цели и задачи
- Экономическая политика по преодолению депрессивности регионов 1991-2015
- Экономическая ситуация в регионах России на период 2017 года
- Нормативно-правой и экономический аспекты развития ОЭЗ
- Оформление отчета по практике по ГОСТу 2021/2022
- Оформление ВКР по ГОСТу
- Как составить бизнес-план своими силами
- Оформление эссе по ГОСТу
- Оформление презентации по ГОСТу
- Оформление статьи по ГОСТу
- Оформление дипломной работы по ГОСТ 2021/2022
- Оформление курсовой работы по ГОСТу
- Оформление контрольной работы по ГОСТу