Декларирование соответствия

Технический регламент устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования. Согласно законодательству Российской Федерации, подтверждение соответствия обязательно только для определённой продукции (но не к услугам).

В соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе со дня вступления в силу технического регламента Союза на территориях государств-членов соответствующие обязательные требования к продукции, действуют только в части, определенной переходными положениями, и с даты завершения действия переходных положений, определенных техническим регламентом, не применяются для выпуска продукции в обращение, оценки соответствия объектов технического регулирования.

Таким образом, заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

Важно отметить, что обязательное подтверждение соответствия в виде декларирования может быть осуществлено и в случае применения стандартов из перечня документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента. Пример данного перечня приведён на рис.1.

При декларировании соответствия заявитель, не применяющий документов по стандартизации, включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, может обратиться в орган по сертификации за заключением о соответствии его продукции требованиям технического регламента и на основании указанного заключения органа по сертификации, подготовленного по результатам проведенных исследований (испытаний), измерений типового образца выпускаемой продукции, технической документации на данную продукцию, принять декларацию о соответствии в порядке, установленном пунктом 2 статьи 24 ФЗ «О техническом регулировании» или соответствующим техническим регламентом.

До дня вступления в силу соответствующих технических регламентов административная ответственность в России применяется за неисполнение обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами Комиссии Таможенного союза, а также не противоречащих им требований национальных нормативных правовых актов.

Применение на добровольной основе стандартов, включенных в перечень к техническому регламенту, является достаточным условием соблюдения требований соответствующего технического регламента Союза. В случае неприменения данных стандартов осуществляется оценка соответствия на основе анализа рисков.

В России порядок установления обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам отличается от порядка установления иных обязательных требований. Порядок установления требований к продукции определяется Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Таким образом, на момент написания данного методического пособия на территории Российской Федерации действует 51 технический регламент. На рисунке 2 представлен отрывок из перечня действующих технических регламентов Евразийской Экономической Комиссии (ЕЭК) – регулирующего органа ЕАЭС.

Кроме технических регламентов Союза в России действуют технические регламенты, принятые нормативными правовыми актами Российской Федерации. Российские технические регламенты действуют до момента вступления в силу технических регламентов Союза. Пример главной страницы одного из технических регламентов приведён на рис. 2.

Таким образом, вместе с самим текстом технического регламента, опубликовываются:

• ответственный разработчик;
• соразработчики;
• уполномоченные органы, ответственные за осуществление государственного контроля (надзора).

После вступления технического регламента Таможенного союза производитель может выбрать любой тип стандарта из входящих в перечень к регламенту: межгосударственные стандарты или национальные стандарты любого государства, входящего в Таможенный союз. Например, российское предприятие имеет право производить свою продукцию по стандартам Белоруссии и продавать в России.

Если впервые выпускаемая в обращение продукция подлежит обязательной сертификации и в отношении неё отсутствуют или не могут быть применены документы в области стандартизации, применяемые на добровольной основе для обеспечения соблюдения требований технического регламента, изготовитель вправе осуществить декларирование соответствия на основании собственных доказательств.

В 2011 году для технического регулирования в рамках Таможенного союза принята европейская система «нового подхода», который предусматривает возможность установления в технических регламентах обобщенных требований безопасности, а конкретных требований — в стандартах.

Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация (позже к списку стран-участников присоединились Республика Армения и Республика Киргизия) приступили к созданию единой системы технического регулирования. Правительственные инстанции этих стран передают свои полномочия по принятию технических регламентов Комиссии Таможенного союза.

Одновременно с этим эта Комиссия осуществляет и координацию усилий стран во всей сфере технического регулирования. В момент вступления в силу технических регламентов Таможенного союза национальные нормы прекращают своё действие. К 1 января 2012 года должны были функционировать только наднациональные нормы. Технические регламенты имеют прямое действие на территории этих стран.